Итоги конференций по государственно-частному партнерству и долгосрочному финансовому планированию

В Калининграде состоялись конференции, посвященные развитию государственно-частного партнерства и долгосрочного финансового планирования с участием представителей Минфина РФ.

Конференции проводились в рамках совместного российско-польского проекта «Хорошее управление и совместная работа – ответ на общие сложности в общественных финансах». Главная цель данного проекта – усовершенствовать систему управления общественными финансами и повысить эффективность расходов областного бюджета.

В конференциях, прошедших 17 и 18 декабря, приняли участие руководители и специалисты министерства финансов Калининградской области, представители Министерства финансов РФ, сотрудники финансовых органов муниципальных образований, а также финансисты из Санкт-Петербурга, Ленинградской и Оренбургской областей.

Открывая первую конференцию, темой которой стало внедрение государственно-частного партнерства (ГЧП) и привлечение частного бизнеса к решению социальных задач, министр финансов Калининградской области Виктор Порембский рассказал, что ГЧП – лишь одно из 12-ти направлений проекта, являющихся частью системы, призванной повысить эффективность бюджетных расходов. Так проект включает в себя решение целого ряда задач: развитие независимой публичной экспертизы нормативных правовых актов в области финансового управления, совершенствование системы госзакупок, развитие ИТ-инструментария, оснащение современным оборудованием и программным обеспечением, обучение государственных и муниципальных служащих, улучшение предоставления государственных и муниципальных услуг, планирование капитальных инвестиций. Как доложил министр финансов, по всем направлениям в уходящем году была проведена большая работа.

В обучающих мероприятиях проекта были задействованы около 800 человек. Были подготовлены 18 аналитических исследований системы финансового планирования, разработаны 11 методических рекомендаций, проведены 20 обучающих мероприятий, в том числе семинаров, конференций и конкурсов, а также пять обучающих поездок в республику Польша. Более ста государственных служащих повысили свою квалификацию, приобретено 58 единиц компьютерной техники, – отметил министр.

Первым докладчиком конференции стал председатель совета директоров Транспроект Групп Виталий Максимов, который рассказал о том, как на законодательном уровне регулируются проекты государственно-частного партнерства. Он подробно остановился на существующей федеральной и региональной нормативных базах и отраслях права, регулирующих ГЧП в РФ, рассказал об опыте г. Москвы и Калужской области в проведении конкурсов на реализацию проекта ГЧП, а также – об основных составляющих подготовки проекта государственно-частного партнерства.

В успешности опыта реализации пилотных проектов на территории нашей страны слушатели конференции смогли убедиться благодаря выступлению генерального директора ООО «ЛабТэк Лтд» Андрея Духина. Духин поделился опытом реализации проекта ГЧП в области здравоохранения. В частности, он рассказал о проекте создания высокоэффективной лаборатории на базе Псковской областной больницы.

Руководитель ООО «Бизнес-эксперт» Инна Тюсенкова и председатель Регионального Союза переработчиков отходов Калининградской области Святослав Лавриненко представили прединвестиционные исследования для проектов ГЧП в Калининградской области. Первый проект – строительство и последующая эксплуатация газовой котельной «Западная» мощностью 80 МВт в городе Советске. Второй – строительство и последующая эксплуатация мусоросортировочного комплекса в районе пос. Голубево Гурьевского района.

Вторая конференция, которая состоялась 18 декабря, была посвящена вопросам долгосрочного финансового планирования и использования программно-целевого метода.

Участники конференции оценили актуальность доклада заместителя директора департамента долгосрочного стратегического планирования Минфина России Алексея Бирюкова. Темой его выступления стали условия осуществления долгосрочного бюджетного планирования с учетом финансовых и макроэкономических рисков. Гостю из Минфина РФ задали много вопросов, касающихся планирования работы в сегодняшних непростых экономических условиях.

Следующим блоком конференции был доклад начальника департамента бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Калининградской области Алексея Данилова. Он рассказал собравшимся о ходе реализации проекта «Электронный бюджет» в регионе. Министерство финансов области проводит работу по внедрению интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», которая должна быть разработана во всех субъектах страны в соответствии с распоряжением Правительства РФ, принятым в 2011 году. Главная задача данной системы – сформировать такие условия, которые позволят публично-правовым образованиям, государственным и муниципальным учреждениям обеспечить эффективное управление финансами, сделать этот процесс более прозрачным и открытым. «Электронный бюджет» охватывает все составляющие бюджетного процесса: ведение реестров, бюджетное планирование, учет и отчетность, финансовый контроль, управление доходами, расходами, долгом, закупками, финансовыми и нефинансовыми активами, управление денежными средствами, кадровыми ресурсами. Также «Электронный бюджет» включает в себя единый информационно-аналитический портал бюджетной системы, который предоставляет в режиме реального времени всем заинтересованным гражданам необходимую информацию о бюджете Калининградской области.

Тему продолжил директор технопарка ФГОУ «Калининградский государственный технический университет» Александр Меркулов, который рассказал о таком новом инструменте управления региональными и муниципальными финансами, как ситуационный центр.

Завершилась конференция выступлением генерального директора ООО «Бизнес-Эксперт» Инны Тюсенковой о механизмах мониторинга программ, реализуемых на региональном и муниципальном уровнях.

Напомним, проект «Хорошее управление и совместная работа – ответ на общие сложности в общественных финансах» разработан в 2012 году в рамках Программы приграничного сотрудничества Литва-Польша-Российская Федерация 2007-2013) и финансируется за счет грантовых средств программы и собственных средств участников проекта. Общий бюджет проекта составляет около 1,3 миллиона евро.