В Калининградской области завершился международный проект по общественным финансам

10-11 июня в городе Светлогорске прошла конференция, на которой подвели итоги реализации в регионе проекта «Хорошее управление и совместная работа – ответ на общие сложности в общественных финансах».

Напомним, данный проект стал возможен благодаря заключенному в 2009 году соглашению между ЕС и Россией о реализации программы приграничного сотрудничества «Литва – Польша – Россия». Проект, разработанный региональным минфином и муниципалитетами Гданьска и Гдыни, был запущен в конце 2012 года.

В конференции, посвященной закрытию проекта, приняли участие представители Минфина России, более ста финансистов со всей России: от Камчатки до Калининграда, а также сотрудники научных организаций, связывающих свою деятельность с бюджетной сферой.
Министр финансов Калининградской области Виктор Порембский выступил с докладом об итогах реализации проекта и рассказал о том, с чего началась эта работа:

– Мы исходили из общего понимания важности влияния общественных финансов на социально-экономическое развитие, а также необходимости решения если не общих вызовов, то схожих проблем в общественных финансах по обе стороны границы – отметил министр.

Программа конференции была сформирована по блокам, отражающим основные направления проекта. Эксперты обсудили отдельные вопросы в области законодательного и нормативно-правового обеспечения бюджетного процесса, развития программно-целевого метода управления, мониторинга системы финансового управления, общественных закупок, внедрения современных форм предоставления государственных услуг.

Как сообщил Виктор Порембский, в настоящее время проект реализован в полном объеме. Калининградская область реализовала подход, который условно можно назвать «ступенчатым». По различным направлениям последовательно реализовывались: подготовка аналитических отчетов, разработка методологической базы и программного обеспечения, обучение государственных и муниципальных служащих, в том числе в рамках обучающих поездок и семинаров. В целом, в мероприятиях проекта за период его реализации было задействовано более тысячи человек – специалистов финансовых органов, органов государственной власти и местного самоуправления, специалистов учреждений бюджетной сферы.

Партнеры проекта также провели большую работу в рамках проекта. Муниципалитет Гданьска подготовил бюджетный прогноз, учитывающий все финансовые потоки города, разработал электронные формы документов. Специалисты из Гдыни интегрировали ИТ-систему, поддерживающую процесс капитального инвестиционного планирования. Также был подготовлен анализ лучших практик внешнего аудита финансовых отчетов органов местного самоуправления. За время проекта поляки разработали концепцию системы управленческого контроля в области финансов, основанную на международных стандартах и передовой практике, также в качестве отдельных направлений проводились тренинги для госслужащих, был разработан ИТ-инструментарий и закуплено необходимое оборудование. В рамках развития системы ГЧП подготовлено технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта в Гдыне.

Министр финансов также рассказал, что соисполнителем проекта выступило конкурсное агентство Калининградской области, в результате совместной работы с которым был создан региональный сайт госзакупок. Также благодаря международному проекту появилась электронная библиотека литературы по общественным финансам (finlib.org). Библиотека включает в себя подборку материалов по планированию и исполнению бюджета, бюджетным инвестициям, межбюджетным отношениям и другим темам. Проект запущен на русском и польском языках.

В ходе проекта «Хорошее управление и совместная работа – ответ на общие сложности в общественных финансах» был разработан детализированный технический проект по созданию и внедрению информационной системы «Электронный бюджет», приобретено необходимое серверное оборудование. Внедрение программного обеспечения является наиболее сложным для реализации и длительным по времени. Подробно об «Электронном бюджете» на конференции рассказал начальник департамента бюджетной политики и межбюджетных отношений Алексей Данилов.

В заключение выступления министр финансов подчеркнул, что благодаря участию в программе международного сотрудничества, регион получил бесценный опыт практической реализации проектного подхода в сфере общественных финансов, сформировали массив аналитической и методологической информации.

– Накопленная информационно-аналитическая база в ближайшие месяцы станет предметом дополнительной проработки для более системного использования ее в практической работе, что ускорит процесс повышения эффективности системы управления общественными финансами по всем направлениям и на всех уровнях власти – добавил министр.